Août 2003. Une canicule hors du commun s'abat sur la France. En trois semaines, les autorités constatent une augmentation des décès : au total, 15 000 personnes vont périr des suites de ce pic caniculaire, principalement des personnes âgées souvent fragiles et isolées. Dans la foulée, Jacques Chirac s'exprime sur cette crise sanitaire sans précédent, nécessitant des mesures exceptionnelles. Le pays découvre l'isolement des seniors et les besoins d'infrastructures d'accueil et de soin. Face à ce constat, le Premier ministre Jean-Pierre Raffarin lance un projet solidaire : supprimer un jour férié pour financer un « grand plan dépendance » grâce au surcroît de cotisations sociales. L'archive en tête d'article revient sur l'annonce de ce projet par le gouvernement le 27 août 2003.
Le reportage explique que sur les onze jours fériés et chômés de l'année, le gouvernement Raffarin avait dû réfléchir sur le jour férié le plus simple à supprimer. Commémorations historiques ou fêtes religieuses ? En septembre, le Premier ministre allait se prononcer pour le lundi de Pentecôte. L'église et les Français ne semblaient pas hostiles. Néanmoins, les avis étaient très partagés comme le montrait un micro-trottoir et la grogne allait enfler, notamment parmi les commerçants.
Une journée solidaire
En octobre 2003, Jean-Pierre Raffarin présentait alors son plan « personnes dépendantes ». L'archive ci-dessous revient sur le rôle de cette journée de travail gratuit pour les salariés qui devait entrer en vigueur en 2005. L'État espérait récupérer 1,7 milliard sur 4 ans pour financer le recrutement de 15 000 personnels soignants, la construction de 200 nouvelles maisons de retraite, l'offre de 10 000 places supplémentaires. Le projet prévoyait également la création d'une nouvelle branche de la sécurité sociale pour gérer les personnes dépendantes et la pérennisation de l'allocation personnalisée d'autonomie.
Encadré / Plan "personnes dépendantes" présenté par J.P.Raffarin
2003 - 01:48 - vidéo
La loi allait être votée en octobre 2004. Face aux contestations, la loi recommandait l'adoption de cette journée mais pas l'obligation, elle prévoyait de laisser une marge de liberté aux entreprises et aux administrations dans le choix du jour travaillé. L'augmentation de la productivité induite par cette journée de solidarité permettrait à chaque entreprise de verser 0,3% de cotisations supplémentaires à l'État. Désormais les entreprises et les administrations resteraient ouvertes - ou pas - et les enfants iraient en classe le lundi de Pentecôte, mais pas tous. Les parents y voyaient surtout des problèmes de logistique, quant aux syndicats d'enseignants, ils espéraient que le reste de la société s'alignerait sur cette décision. Un imbroglio s'annonçait avant même la mise en application.
Lundi de Pentecôte : point sur la loi
2004 - 01:38 - vidéo
De la pagaille au revirement
En juin 2005, à quelques jours de la Pentecôte, la grogne s'intensifiait et les préavis de grève fleurissaient. À Rennes, les crèches et les écoles maternelles s'apprêtaient à fermer pour des raisons de sécurité tandis que les collèges prévoyaient l'ouverture des portes. Les parents étaient désemparés!
Le jour J, pour la première journée solidaire, les Français étaient nombreux à traîner les pieds pour aller travailler. C'était la cacophonie : grèves, RTT, congés choisis ou offerts par l'entreprise, transports réduits… D'accord pour être solidaires, mais beaucoup se demandaient néanmoins où allait l'argent? Le syndicat CFTC attaquait cette décision devant le Conseil d'Etat et manifestait à Paris.
Deux ans plus tard, pour le gouvernement refusait de remettre toujours en cause cette journée. Dans les faits, le casse-tête et la confusion perduraient. Qui travaille ? Qui va à l'école ? Qui ne travaille pas ? C'est toujours la confusion la plus totale. Comment survivre en ce jour de Pentecôte ? Mode d'emploi ci-dessous.
Lundi de Pentecôte, mode d'emploi
2007 - 02:05 - vidéo
Où va l'argent récolté ?
En janvier 2008, face à la difficile mise en œuvre de la mesure, le gouvernement a changé de braquet : la Pentecôte redevient un jour férié… mais la journée de solidarité continue « à la carte ». Malgré des aménagements, en 2010, la journée de solidarité, c'est toujours compliqué et que deviennent les sommes versées à l’État ? La députée socialiste Laurence Dumont alimente la polémique en déclarant qu'une partie des sommes collectées sert à colmater le trou de la sécurité sociale. Le gouvernement démentait.
En 2011, un employé d'une filiale du groupe Carrefour de Cholet qui refusait de travailler le lundi de Pentecôte a déposé une plainte devant les Prud’hommes pour inégalité de traitement face à d'autres professions… Il remportait une victoire. En 2013, huit ans après sa mise en application, le flou persistait toujours : 80 % des personnes ne travaillent pas à la Pentecôte, l'ensemble des fonds ne parvient pas toujours aux personnes âgées. Le bilan était mitigé comme le montre le montage rétrospectif ci-dessous.
La Pentecôte, un jour travaillé qui rapporte
2017 - 02:37 - vidéo
Pour aller plus loin :
En 2019, sur les trois milliards récoltés, 60% allaient aux personnes âgées (modernisation des établissements et services médico-sociaux qui accueillent les personnes en perte d’autonomie. Versement de l’Allocation personnalisée d’autonomie (APA), 0,22% du total était alors consacré au renforcement de l’accompagnement des proches aidants.
